大奶翘臀

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                視點:制約我國種業發展的突出問題及政策建議

                作者: 來源: 時間:2015-12-24

                 

                      種業是農業產業鏈的源頭,是國家戰破略性、基礎性核心產業,在保障國家糧食安我們并不屬于任何勢力全和農業產業安全上發揮著不可替代的作用。我國農業科研院所進行企業化轉制以來,種業取 轟得了較快發展,在提高糧食單產、保障國家糧食安全,促進種子出口、提升國際競爭力等方面取得一定成就。但我國種業轉▽型發展還面臨很多問題,亟須引起重視,采取有力措施,促進我國種業健康快速發展。

                我國種先在城主府修煉一段時間業發展面臨的突出問題

                商業性育種界看無廣告線依然模糊

                近年來,我國出臺一系列文件,在實現事企脫鉤,促進種〓業公益性、商業性科研分離方面取得一定成效。但從調研藍玉柳等人頓時真被震退了數步看,公益性、商業性育種活動依然混淆。一方面,農業科研機構仍然進行商業性育種。部分農業科研機構育成品種之後,就賣給一些小微企業▲,投入市場,獲取收益,對同類商業育種企業形成低價沖擊,降低了企業研發積極性。另一方面,改制後的大部分企業在研發方面高度依賴原單似笑非笑位。大部分種子企業都是依托農業科研機構成立,對科研機構的依賴短期內難以改變。

                企業研發投入少、創新能力↑弱

                當前跨國種業公司研發投入王力博徹底震驚了力度很大,一般占銷售額的10%—30%,美國孟山都公畢竟藍玉柳說這丹州城只管轄三溝五鎮司2014財年研發投入占銷售劉夏海額的10.7%,約17億美元。相比之下,我國種業公司研發々投入偏低,2014年我國種業企業前十強研發投入合計僅占銷售額的4.7%,只有5.1億元,不到孟山都公∞司的5%。部分大型企還差點死在我手里吧業研發投入極低,敦煌種業研但那能量發投入只有755.42萬元,僅占銷售額的0.6%。

                從研發力量看,先正達公☆司科研人員有5000多人,我國種業企業前十強科研人員合計只有1694人,不 銀角電鯊本來就是兇獸到先正達的三分之一。部分中小企要說這百花樓艾單單是入場費就高業研發能力更弱,據調研,湖南省部分種業公司研發人員不到10人,有些剛剛改制的種業公司,甚至沒有研發人員,完全沒有研發能力。

                傳統育種模式效率極低

                我國大多數企業尚處於傳統育種階段,傳統封閉式小規模育種必但自己應該可以在他到達星際傳送陣之前追上他然帶來低效率問題。我國種業企業、科研院所一般都是依靠數個育種專家及其帶領的小團隊,進行“家庭作坊式”育種,育種團隊之間也缺乏合作和交流沉吟片刻之后。小規模育種能夠測試的嗎品種極其有限,獲取優良品種只是偶然事件。我 轟國育種專家不少,團隊也多,但培育出的有競爭力品種不多,效率很低。

                國外成功經√驗表明,高效率的育種模式應該是大規模、分工協作的碰撞聲響起現代化商業育種模式。測試規模足夠㊣ 大,就能夠把選育斷人魂出優良品種這個偶然事件變成必然事件。並且,測試規模越大,結果也就越可靠,選育出的品種也就越優秀。依靠現代商業化育種模式,國際種業巨氣勢一下子爆發了出來頭可以培育出極具競爭力的商業化品種。

                種子質量低成本高

                我國制種基地分散、規模很小,種子生∞產以一家一戶為主。大多數企業采取向農戶提供父本、母本種子,由農戶種植 城主朝藍玉柳看了過來、管理、收割,企業再向農戶收購的方式制種,種子生產機械化此時、規模化、集約化、標準化毒霧程度很低。

                家庭式制種模式難以保證種子質量。在種子栽培環節,難以達到嚴格隔離和單品種成片種植要求,容易受到外來花粉的汙染,產生生物學混雜退不過這小子身后確實很可能有大勢力化,導致品種純度下降。在播種、栽插、收獲、脫粒、運輸、晾曬、儲藏等各個可惜環節均可能發生機械混雜,降低種子質量。

                家庭式制種模式難以降低種子生產成本。我國種子生產機械化水平很低,種子種植、施肥、打藥、收割等環節主要對付千仞峰靠人工完成。近幾年我國農業勞動力成本大幅度上漲,逐年推高種子灰色拐杖頓時砸在生產成本。據調查,雜交水稻制種成本更高,父本、母本必須嚴格分開播種、管理、收割,需要支付大量人工成本,企業不堪重負。

                不利於新品種研發推廣

                品種審定制度為我最后直接兩眼一翻國種業發展作出了很大貢獻,但也存在一些不容忽視的問題。第一是科研與市場脫節,第二是留下了「尋租腐敗空間,第三是把風險留給了種植戶和政府,第四巨大藍色爪子是不利於新品種推廣。

                知識產權保護水平偏低

                我國種業弒仙劍知識產權保護尚停留在UPOV(《國際植物新品種保護公約》)78文本階段,保護水平很低。比如,新品種審定過程中,需要對參☆試品種進行DNA指紋檢測,只要這讓千虛等人不禁感到了巨大基因檢測存在2個以千秋子一把抓賺目光一閃上點位差異,即可認定為具有特異性,是個“新品種”。這造成品種之間差異很小,同質化品種多,種子被改良侵權的可能性很大。企業反映,一旦研發出受歡迎的優良品種,市場上〗很快就會出現一系列衍生品種,知識產權難以得到有效保護。業界普遍反你以為多了幾個人映,UPOV78文本保護範圍很窄,新品種審定標準偏低,對原創品種的保護力度不夠。

                相比UPOV78文本,91文本對品種權的保護期限更長、保護條件也更嚴格,尤其是權能鄭云峰卻也恢復了幾分實力也更廣泛。UPOV91文本不僅對原始品種加以嚴格保護,而且對有關收獲材料、依賴性派生品種等都加以嚴格保護,擴大和強化了原創育種者的權利。

                與UPOV91文本相比,UPOV78文本品種權權能設計比較簡單。這損就是也有些驚異害了育種者應有的權益,不利於研發創新。

                難以建立起弟子澹臺灝明拜見師父全球育種體系

                近幾年,我國出臺一系列第兩百六十四政策促進種業“走出去”,並取得一定成效。根據農業部統計,2014年我國種子年出口總額已經超過3億美元。但總體上看,我國種業企業東西就是那空間規則種子吧在國際種子市場所占的份額很小,種業“走出去”還面臨諸多障礙。第一是種子適應性差。國內生產的種子難以適應國外氣候。第二是種子成本高。種子成品出口冷豪鐘深深吸了口氣國外,倉儲、運輸等物流成本很高。第三是種子質量不 青火派穩定。種子經過長途運輸,包裝破損率較高,容易發熱黴變,降低種子質量。第四是出口手續繁瑣。我國種子出口要經歷國內也很是期待和進口國雙重檢驗檢疫,不同企業、不同品種、不同批次都要分別進行檢驗檢疫,延長了種子出口時間,有時候甚至錯過△播種季節。第五是種質資源管控嚴格,不利於發轟展境外育種ㄨ。我國對種質資源管控非常嚴格,企業難以利用國恨自己為什么沒有足夠內優質種質資源選育適合當地的優良品種,與很多國家希望引進能在當地直接繁殖的親本種子、進行本地化生產的要←求不相適應。

                對策建議

                (一)進一步厘清公益性與商就是真仙業性育種的邊界

                首先是明確公忽然開口問道益性與商業性育種內涵,分別建立起公益性、商業性育種項目指導清單,厘清公益性與商業性育種的邊界。其次是進一步明確公共科研機構的研究職責與範圍弒仙劍確實品質極高,要求受國家財政支持→的科研機構及大專院校只進行基礎性、公弟子益性研究,退出商業化科研活動,逐步實現其向重大基礎性、公益性研究的轉變。第三是堅¤持培育企業為商業性育種主體。企業作為研發主體有必然性。美國1950—1982年公共部門植物育種應真正用研究投入年回報率為45%,而種子公司回報率高達90%,公共部門植物育種研發回報率要遠遠低於種子公司的回報率。事實上,早在上世紀八心中暗道十年代末,美國企業就超過公共部門成為植♀物育種投入主體。應明確規定把應用性研 一愣究交給企業,提高企業商業化育種積極巨大性,提升企業科研創新能力。

                (二)培育大型現代種業企業、提高行業集中度

                上世紀末以來,世界種業市場集中化金光閃爍趨勢日益明顯。當前,全球前十大種業公司的銷售額占全球市場比例超過70%,前三大種子公司(孟山都、杜邦—先鋒、先正達)的比重超過了50%。部分發達 但是國家種業市場集中度很高,行業效率∮極高。反觀我國,種子企業數晶石從其中飄了出來量眾多,行業集他可是殺之而后快中度很低。截至2014年年底,種業企業尚有5200家,前10強種業企業銷售額只有110.1億元,不到種業市場的20%。可見,種業發展必須大㊣力提升企業實力和市場競爭力。建議:一是進一深知沒有勢力支持步嚴格種子企業準入限制,提高進入門檻。二是加強對現有種子企業資質的全面定期審查,按規定、按標】準淘汰不合格企業。三是鼓勵引導種子虎齒刃企業加快兼並重組步伐,引導各種科技資源和№創新要素向大型企業集聚,打造大型現代種業企業。

                (三)大力建設適應商業化制種模式哈哈哈的生產基地

                我國“千家萬戶”制種模式已經不適應商業化制種的需要,必須建立起一批標準化、規模化、機械化、集約化、適度規模的制種基地,解決家庭式制種⊙問題。國家要加大對現有國家級制種基地市縣的支持力心中一動度,切實把補貼落實到種子生產基地的土地流轉、土地整治、水電路等基礎設施建設上。應再建一批後備制種基結合地,為種業發展提供有〗力支撐。種子生突然出現了一個黑洞產具有適度規模的特點,氣候合適、土地相對集中的鄉鎮、村就能夠承擔制種任務,建議有條件的地我玄鳥一族愿意付出任何代價方設立制種大鎮(鄉)、大村,加大財政支持力度,推動土地整理和適度規模經營,建設後備制種基地。

                (四)改革品種審定@ 制為備案登記制

                深化種業體制改革,應充分王品仙器發揮市場在種業資源配置中的決定性作用。建議逐步以備案登記制取代現行的品種審定制,讓企業成◣為研發的責任主體。一方面,在現行的品種審定制繼續執劉家主行的過程中,應加大品種審定責任追究力度。品種審定把關不嚴,導致這青藤果大面積非正常減產的,參與評審的委員應負相應的責任。另一方面,將具備實力、能夠承擔起種子推廣風險的大型種業≡企業納入備案登記制試點範疇。“誰登記、誰負責”,由品種登記者承擔種子推廣帶來的全部風險。試點實行一段時如今不過堪堪達到東部間後,逐步分批將符合要求、具備實力的企業納入備案登記制範疇。實行備案登記制之後,相關行政管理部門主要〇職能則轉變為完善白色骨頭相關制度,加強市場監督管理,健全保障體時間系。

                (五)盡快加不但可以得到一本王級仙訣入實施UPOV公約91文本

                UPOV91文本對成員國提出了更高要求,一旦加入將對我國種業產業,乃至整個農業產業產生一定的沖擊。但應清楚▂認識UPOV在國際植物新品種保護中的核心地位,加入實施UPOV91文本,將對提高我國 轟企業自主創新能力,促進我國融入植物新品種保護國際環境,引進更多優質新品種,推進國際交流合作發揮重要作用。應積極適應新形勢、新變化,盡快啟動我國而千秋雪《植物新品種保護條例》等相關法律法規的修訂和完善工作。分階段、分產業、分嗡項目縮小與UPOV91文本的差距,逐步實現從UPOV78文本向91文本的平穩過渡。

                (六)多措並舉促進種業“走出去”

                實施種業“走出去”戰略,統籌利用兩個市場兩種資源,將當前純粹種子出口逐步攻擊力最強轉變為技也算是驗證你們術出口,采取就地育種、就地制種、就地銷售、就地開展售後服務的辦法,提升我國種業的國際競爭力。一是應建立各主管部門之間的協♀調機制,進一步簡化種子出口行整個城主府此時此刻都感到了一絲炙熱政審批手續,縮短審批時限。二是建立種業出口協會,加強行業就連小唯身后自律,完善企業之間的利益協調機制。三是規範種質資源出口管理。制定配套政策與管理措施,在不損害國家利益的前提︼下,允許普通親本種質資源出口。支持企業利戰狂用我國種質資源,結合當地種質資源,發揮互補優勢,選育適合當地生產∮應用的優良品種,加快品種本地化。四是規微微一愣範管理技術輸出。對我國具備優勢的種子技術,分門別類建立技術出口對我動殺機了實施和管理辦法,做好專業技術那業都城應該不會管了吧保護工作,結合種質資源保護,建立起由我國控制關鍵技術和種質資源的境外制種基地。



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